中華人民共和國招標投標法實施條例

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中華人民共和國招標投標法實施條例

文字:[大][中][小] 2014-4-4  浏覽次數:1237

  第一章 总 则
  第一条 为了规范招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法),制定本条例。
  第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
  前款所稱工程,是指建設工程,包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且爲實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務,是指爲完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。
  第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准,由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后公布施行。
  第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
  縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工,對招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行爲。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的,從其規定。
  財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。
  監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。
  第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要,建立统一规范的招标投标交易场所,为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系,不得以营利为目的。
  國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。
  第六条 禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。
  第二章 招 标
  第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
  第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:
  (一)技術複雜、有特殊要求或者受自然環境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;
  (二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
  有前款第二項所列情形,屬于本條例第七條規定的項目,由項目審批、核准部門在審批、核准項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。
  第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:
  (一)需要采用不可替代的專利或者專有技術;
  (二)采購人依法能夠自行建設、生産或者提供;
  (三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生産或者提供;
  (四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;
  (五)國家規定的其他特殊情形。
  招標人爲適用前款規定弄虛作假的,屬于招標投標法第四條規定的規避招標。
  第十条 招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力,是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。
  第十一条 招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定由有关部门认定。
  國務院住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和信息化等部門,按照規定的職責分工對招標代理機構依法實施監督管理。
  第十二条 招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。取得招标职业资格的具体办法由国务院人力資源社会保障部门会同国务院发展改革部门制定。
  第十三条 招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务,任何单位和个人不得非法干涉。
  招標代理機構代理招標業務,應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標,也不得爲所代理的招標項目的投標人提供咨詢。
  招標代理機構不得塗改、出租、出借、轉讓資格證書。
  第十四条 招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同,合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。
  第十五条 公开招标的项目,应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。
  招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的,應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。
  依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告,應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告,不得收取費用。
  編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件,應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標准文本。
  第十六条 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
  招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出,不得以營利爲目的。
  第十七条 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
  第十八条 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。
  國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規定。
  第十九条 资格预审结束后,招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。
  通過資格預審的申請人少于3個的,應當重新招標。
  第二十条 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的,应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
  第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,或者投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的,招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
  第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。
  第二十三条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果或者潜在投标人投标的,依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
  第二十四条 招标人对招标项目划分标段的,应当遵守招标投标法的有关规定,不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。
  第二十五条 招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
  第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
  依法必須進行招標的項目的境內投標單位,以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。
  招標人不得挪用投標保證金。
  第二十七条 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
  接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標,也不得爲該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。
  招標人設有最高投標限價的,應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。
  第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
  第二十九条 招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法进行招标。
  前款所稱暫估價,是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。
  第三十条 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标。
  第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議,招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標准和要求,編制招標文件。
  第二階段,招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件,投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。
  招標人要求投標人提交投標保證金的,應當在第二階段提出。
  第三十一条 招标人终止招标的,应当及时发布公告,或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的,招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
  第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
  招標人有下列行爲之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:
  (一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;
  (二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;
  (三)依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作爲加分條件或者中標條件;
  (四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標准;
  (五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原産地或者供應商;
  (六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;
  (七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
  第三章 投 标
  第三十三条 投标人参加依法必须进行招标的项目的投标,不受地区或者部门的限制,任何单位和个人不得非法干涉。
  第三十四条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。
  單位負責人爲同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
  違反前兩款規定的,相關投標均無效。
  第三十五条 投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
  投標截止後投標人撤銷投標文件的,招標人可以不退還投標保證金。
  第三十六条 未通过资格预审的申请人提交的投标文件,以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件,招标人应当拒收。
  招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況,並存檔備查。
  第三十七条 招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。
  招標人接受聯合體投標並進行資格預審的,聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審後聯合體增減、更換成員的,其投標無效。
  聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的,相關投標均無效。
  第三十八条 投标人发生合并、分立、破产等重大变化的,应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的,其投标无效。
  第三十九条 禁止投标人相互串通投标。
  有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:
  (一)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;
  (二)投標人之間約定中標人;
  (三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;
  (四)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;
  (五)投標人之間爲謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。
  第四十条 有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:
  (一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;
  (二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;
  (三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員爲同一人;
  (四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;
  (五)不同投標人的投標文件相互混裝;
  (六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
  第四十一条 禁止招标人与投标人串通投标。
  有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:
  (一)招標人在開標前開啓投標文件並將有關信息泄露給其他投標人;
  (二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;
  (三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者擡高投標報價;
  (四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;
  (五)招標人明示或者暗示投標人爲特定投標人中標提供方便;
  (六)招標人與投標人爲謀求特定投標人中標而采取的其他串通行爲。
  第四十二条 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的,属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。
  投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行爲:
  (一)使用僞造、變造的許可證件;
  (二)提供虛假的財務狀況或者業績;
  (三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡曆、勞動關系證明;
  (四)提供虛假的信用狀況;
  (五)其他弄虛作假的行爲。
  第四十三条 提交资格预审申请文件的申请人应当遵守招标投标法和本条例有关投标人的规定。
  第四章 开标、评标和中标
  第四十四条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。
  投標人少于3個的,不得開標;招標人應當重新招標。
  投標人對開標有異議的,應當在開標現場提出,招標人應當當場作出答複,並制作記錄。
  第四十五条 国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法。具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定。
  省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家庫。
  第四十六条 除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外,依法必须进行招标的项目,其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。
  依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規定的事由,不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規定進行。
  評標委員會成員與投標人有利害關系的,應當主動回避。
  有關行政監督部門應當按照規定的職責分工,對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。
  第四十七条 招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目,是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求,采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目。
  第四十八条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息,但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。
  招標人應當根據項目規模和技術複雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認爲評標時間不夠的,招標人應當適當延長。
  評標過程中,評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的,應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效,由更換後的評標委員會成員重新進行評審。
  第四十九条 评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定,按照招标文件规定的评标标准和方法,客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
  評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人給予的財物或者其他好處,不得向招標人征詢確定中標人的意向,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務的行爲。
  第五十条 招标项目设有标底的,招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考,不得以投标报价是否接近标底作为中标条件,也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
  第五十一条 有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标:
  (一)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;
  (二)投標聯合體沒有提交共同投標協議;
  (三)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;
  (四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;
  (五)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;
  (六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;
  (七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行爲。
  第五十二条 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误,评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的,应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
  評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
  第五十三条 评标完成后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个,并标明排序。
  評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視爲同意評標結果。
  第五十四条 依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。
  投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答複;作出答複前,應當暫停招標投標活動。
  第五十五条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。
  第五十六条 中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为,招标人认为可能影响其履约能力的,应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
  第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
  招標人最遲應當在書面合同簽訂後5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
  第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
  第五十九条 中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
  中標人按照合同約定或者經招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,並不得再次分包。
  中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
  第五章 投诉与处理
  第六十条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
  就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的,應當先向招標人提出異議,異議答複期間不計算在前款規定的期限內。
  第六十一条 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的,由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。
  行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴,並自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內。
  投訴人捏造事實、僞造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,行政監督部門應當予以駁回。
  第六十二条 行政监督部门处理投诉,有权查阅、复制有关文件、资料,调查有关情况,相关单位和人员应当予以配合。必要时,行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。
  行政監督部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密,應當依法予以保密。
  第六章 法律责任
  第六十三条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的,由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚:
  (一)依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告;
  (二)在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致,影響潛在投標人申請資格預審或者投標。
  依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定發布資格預審公告或者招標公告,構成規避招標的,依照招標投標法第四十九條的規定處罰。
  第六十四条 招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款:
  (一)依法應當公開招標而采用邀請招標;
  (二)招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定;
  (三)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標;
  (四)接受應當拒收的投標文件。
  招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行爲之一的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
  第六十五条 招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的,接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的,依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。
  第六十六条 招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的,由有关行政监督部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
  第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
  投標人有下列行爲之一的,屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行爲,由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格:
  (一)以行賄謀取中標;
  (二)3年內2次以上串通投標;
  (三)串通投標行爲損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益,造成直接經濟損失30萬元以上;
  (四)其他串通投標情節嚴重的行爲。
  投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行爲之一的,或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照。
  法律、行政法規對串通投標報價行爲的處罰另有規定的,從其規定。
  第六十八条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
  投標人有下列行爲之一的,屬于招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行爲,由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格:
  (一)僞造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標;
  (二)3年內2次以上使用他人名義投標;
  (三)弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上;
  (四)其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行爲。
  投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行爲之一的,或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照。
  第六十九条 出让或者出租资格、资质证书供他人投标的,依照法律、行政法规的规定给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十条 依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,依法重新进行评审。
  國家工作人員以任何方式非法幹涉選取評標委員會成員的,依照本條例第八十一條的規定追究法律責任。
  第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的,由有关行政监督部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标;情节特别严重的,取消其担任评标委员会成员的资格:
  (一)應當回避而不回避;
  (二)擅離職守;
  (三)不按照招標文件規定的評標標准和方法評標;
  (四)私下接觸投標人;
  (五)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;
  (六)對依法應當否決的投標不提出否決意見;
  (七)暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明;
  (八)其他不客觀、不公正履行職務的行爲。
  第七十二条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,没收收受的财物,处3000元以上5万元以下的罚款,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十三条 依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
  (一)無正當理由不發出中標通知書;
  (二)不按照規定確定中標人;
  (三)中標通知書發出後無正當理由改變中標結果;
  (四)無正當理由不與中標人訂立合同;
  (五)在訂立合同時向中標人提出附加條件。
  第七十四条 中标人无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标资格,投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款。
  第七十五条 招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
  第七十六条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。
  第七十七条 投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
  招標人不按照規定對異議作出答複,繼續進行招標投標活動的,由有關行政監督部門責令改正,拒不改正或者不能改正並影響中標結果的,依照本條例第八十二條的規定處理。
  第七十八条 取得招标职业资格的专业人员违反国家有关规定办理招标业务的,责令改正,给予警告;情节严重的,暂停一定期限内从事招标业务;情节特别严重的,取消招标职业资格。
  第七十九条 国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。
  第八十条项 目审批、核准部门不依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
  有關行政監督部門不依法履行職責,對違反招標投標法和本條例規定的行爲不依法查處,或者不按照規定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行爲的行政處理決定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
  項目審批、核准部門和有關行政監督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第八十一条 国家工作人员利用职务便利,以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动,有下列情形之一的,依法给予记过或者记大过处分;情节严重的,依法给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,依法给予开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)要求對依法必須進行招標的項目不招標,或者要求對依法應當公開招標的項目不公開招標;
  (二)要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作爲中標候選人或者中標人,或者以其他方式非法幹涉評標活動,影響中標結果;
  (三)以其他方式非法幹涉招標投標活動。
  第八十二条 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定,对中标结果造成实质性影响,且不能采取补救措施予以纠正的,招标、投标、中标无效,应当依法重新招标或者评标。
  第七章 附 则
  第八十三条 招标投标协会按照依法制定的章程开展活动,加强行业自律和服务。
  第八十四条 政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的,从其规定。
  第八十五条 本条例自2012年2月1日起施行。

 

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